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    “十一”刚过,雾霾来势汹汹,让华北大部分地区再度遭遇“心肺之患”。面对社会各界对环保部门的责难,多位环保局长对记者“大倒苦水”,他们认为在当前环保机制下难以根治雾霾,因为只要市(县)主要领导“不点头”,像“三高”企业这样的污染源,环保局管不了、治不了、关不了。因为这些企业能缴纳高额税收,这才是地方政府的“命根子”,环保“次要”工作要为增税“主要”工作“让路”。

    从中央到地方都在强调治理雾霾天气。然而,冬季尚未到来,神州大地又出现“十面霾伏”的“心肺之患”。这实在是一个沉重的话题。环保局长猫不抓鼠,无疑是失职行为。但是换个角度看,环保局长猫不抓鼠也确有其苦衷:主要领导“不点头”,像“三高”企业这样的污染源,环保局管不了、治不了、关不了。因为环保这样的“次要”工作要为增税这样的“主要”工作“让路”。 而且,按照当前法律法规,只要“三高”企业合法“落地”,环保部门没有权力关停它们,只能以公函的形式请求当地政府配合。从理论上讲,环保局可以严把环评关口,不让污染企业落地,但是,某些地方“唯GDP论英雄”,环保部门人财物配备都受制于当地政府,环保局长如果在环评的问题上较真,将会被扣上影响招商引资的帽子,不仅环保经费会受影响,环保局长恐怕也会易人。多少环保局长会以卵击石,与市长、县长对着干呢?

    现实生活中,不说怕丢官帽的环保局长要为增税“让路”,即便是较真的“环保猫”也难以抓住“污染鼠”。环保部副部长潘岳曾披露:一个资源大省的环保厅长,一边被省长骂为何摆不平环保部,一边被潘岳骂为什么不能严格执法。省环保厅的处境尚且如此尴尬,市、县环保部门又如何敢动政府的“命根子”呢?从这个角度讲,环保局长向记者大倒苦水,并非全是矫情。

    其实,面对“三高”企业,特别是政府的利税大户,环保部门是“无能为力的”。比如,安徽固镇县委组织部曾下发通知,对该县环保局数名工作人员集体停职。原因是,环保局此前多次去当地一家企业检查,影响了招商环境。仪征市环保局负责人连续8年举报污染企业无果,也颇能说明问题。

    虽说加大对污染企业的处罚是一个办法,但是,如果地方政府不修正“唯GDP论英雄”的畸形政绩观,如果环保部门地位不独立,人财物配备都受制于当地政府,就算环保部门有心站回正义立场,恐怕也撼动不了污染企业一根毫毛。

    云南阳宗海污染事件就是典型的例子。阳宗海最大排污企业在建厂时根本没有办理任何环评手续。群众投诉不断,云南省环保部门多次点名通报该污染企业,该企业竟被玉溪市政府授予“守信用、重合同”企业称号,由于有政府护短,企业根本不理会环保部门的警告与整改意见。对此,环保专家痛心疾首,环保部门也无可奈何。曾有媒体报道,有环保部门慑于政府的淫威,将环保监测探头设到森林公园,然后对外公布喜洋洋的环保数据。

    种种事实表明,要破解环保执法难题,单凭环保一个部门的战斗力远远不够。政府切实转变发展观念,将环保工作由“次要工作”上升到“主要工作”,提高环保部门的执行力,才是问题的关键。

    环保教训太多太多。每一次环境污染事件都令人警醒,每一个雾霾天气都让人难受。痛定思痛,地方政府岂能躺在充满雾霾代价的GDP政绩上沾沾自喜?但是,相对于意义被夸大的GDP来说,环保问题再重要,也没有GDP重要;污染问题再严重,也没有GDP上不去严重。环保局长对雾霾天气“根本管不了”,这是多么悲哀的发展现实!

    面对“雾霾根本管不了”的沉重现实,单纯责备环保部门“猫不抓鼠”有失公允。相对于庞大的政绩利益而言,要让环保问题真正受到重视,就要提高环保部门的地位,改变环保部门受制地方政府的尴尬局面,痛下决心改革政绩评价体系,落实环境污染问责制度,用法律制度的力量铲除拿环境换GDP的现实土壤。